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菲律宾国税局（BIR）坚持认为，就算是总部位于外国的菲律宾离岸博彩运营商（Pogos）也必须先缴纳5％的特许经营税，然后才能恢复运营，这是该机构发布的备忘录通函所述。

菲国税局离岸博彩业税收专员凯撒·杜莱（Caesar Dulay）表示，对离岸博彩业征收5％的特许经营税“不是新的征税，也不是追溯征收”。

他补充说：“从一开始，我局就保持了该税适用于所有离岸博彩许可证持有者和运营商的立场，这规则一直没有改变。”

这与最近的菲律宾博彩娱乐公司PAGCOR的备忘录有所不同。他们指出，国税局在2018年末的总检察长办公室（OSG）备忘录中未列出强制性的5％特许经营税。

杜莱说，PAGCOR忽略了2017年底之前的一项备忘录，该备忘录的主题为“从事菲律宾离岸博彩业务的纳税人的税收”,其部分规定：

“根据现行规则，博彩运营商的全部博彩总收入或商定或预定的最低每月收入（以较高者为准）应缴纳5％（5％）的特许经营税，代替所有任何种类，性质或描述的各种税费，征费，费用或评估。因此，这项收入免征任何种类的税，收入或其他税种，以及任何性质的费用，收费或征税，无论是国家的还是地方的。”

以前，PAGCOR发言人指出，他们没有参与离岸博彩业的征税或税收执行。一位官员暗示，如果离岸博彩公司不同意向他们收取的税款，欢迎他们与之抗衡。

杜莱似乎在谴责PAGCOR采取这一立场。他还指出，在2019年4月26日给总检察长办公室的信中，国税局明确指出必须缴纳特许经营税，并且总检察长办公室的意见也没有约束力。

PAGCOR此前还警告说，如果菲律宾坚持对行业征税，超出其愿意支付的价格，那么只会逼走离岸博彩公司，它们会转移到马来西亚、柬埔寨等国家。杜莱否认这种可能性，他说，这个穆斯林大国永远不允许赌博业兴起。