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未成年人涉彩票专项调查：走访30余站点，近四分之一整改

　　“最害怕孩子沉迷博彩，耽误了学习可是大事儿。”重庆市江津区的老彩民李先生平日喜欢打几注彩票，但现在一提彩票就忧心忡忡。因为，他上小学的儿子成了“小彩迷”。

　　“如果不是老师找谈话，我还不知道孩子最近上课常常无心听讲，只顾着计算一些‘莫名其妙’的投注数字，孩子成绩直线下降。”李先生说着不住地摇头。

　　30余处彩票站，近四分之一存在问题

　　这样的“小彩迷”多不多？向未成年人出售彩票的现象是否普遍？今年4月中旬，重庆市江津区检察院实地调查走访了该区30余处彩票站，针对向未成年人任意售卖彩票相关情况开展专项调查。

　　“你填的是什么？上次买的中了没有？”一所初中附近的售彩点前，一个身穿校服的男生向身边的几个同学打听，“研究”如何填写号码，投注完便有说有笑地离开了。

　　“有8家彩票点存在相关问题，占比近四分之一。”走访后，检察官说。经过详细调查，江津区检察院发现，部分彩票销售场所存在着违规经营的情况，如违规向未成年人售卖彩票，有的未在显著位置设置不向未成年人出售彩票标志，有的即便有标志，也被彩票海报完全遮挡。

　　江津区检察院发出行政公益诉讼诉前检察书

　　5月18日，经过逐级层报审批，江津区检察院对此正式立案。该院认为，彩票销售点的违规经营行为，影响未成年人的正常学习生活，危害其身心健康，损害了社会公共利益。

　　根据《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》《重庆市未成年人保护条例》等法律、法规规定，江津区民政局有权对本辖区内的彩票销售行为进行监督检查，对违反规定向未成年人出售彩票的，有权责令改正，处以罚款，没收违法所得；对彩票销售场所未在显著位置设置不向未成年人出售彩票标志的，有权责令改正，并处以罚款。但该局怠于履行职责，对辖区内存在的多处中国福利彩票销售场所向未成年人售卖彩票、未在显著位置设置不向未成年人出售彩票标志等情形监管不到位。因此，应当进行公益诉讼立案监督。

　　收到检察建议后，江津区民政局针对反映出的彩票违规经营情况积极整改，在辖区内全面开展自查活动，邀请检察机关参与联合检查行动，加强日常行政监管，形成长效监督机制。“从回访的情况看，8家违规彩票点已全部标志上墙、整改到位。”

　　“未成年人身心尚未发展成熟，沉迷彩票容易引发一系列恶性社会问题，国家禁止随意向未成年人售卖彩票，正是为了保护未成年人健康成长。”重庆市人大代表翁仁潘对此表示。

　　彩票从业者的整体规范代表着彩票行业的形象，彩票从业者的经营意识直接反映着彩票行业的发展程度。多年来，中国彩票行业取得了诸多进步与成就，但在一些方面仍存提升空间。

　　自2000年，相关机构就曾发布《关于禁止向未成年人出售福利彩票的通知》，根据规定，今后福利彩票禁止向未成年人出售。虽然在售票过程中，购买彩票者是否已满18周岁不得而知，但是为避免购买彩票给青年身心健康带来一些不利影响，也为避免在中奖过程中有可能出现的纠纷（因未成年人尚无完全民事行为能力）等，所以坚持《通知》是一个必须强调的原则。在《彩票管理条例》中，也始终留有禁止向未成年人销售彩票的内容。“监管优化”，始终是彩票行业的重要话题。